先講結論：8/12 起你出到歐盟的每一個紙箱、棧板、PE 膜都是「受管制產品」，要有符合性聲明和製造商標示

很多老闆以為 PPWR 是「賣包裝的人才要管」—— 錯。PPWR 管的是「進入歐盟市場的所有包裝」，包括你裝機械零件的紙箱、綁棧板的膠膜、填充的氣泡袋。你的產品沒問題，包裝不合規一樣不能上市。

我直接跟你說： PPWR（Regulation (EU) 2025/40）是「規章」不是「指令」，2026 年 8 月 12 日起直接在 27 國生效，沒有各國轉換期、沒有寬限期。第一天起，包裝要符合物質限值、要有 EU 符合性聲明（DoC）、要印製造商資訊、上市者要在各國 EPR 系統登記。

關鍵三件事先搞懂：

  1. 三種包裝都管：銷售包裝（產品外盒）、集合包裝（多件一組的外箱）、運輸包裝（出口紙箱、棧板、纏繞膜）——出口商最常忽略第三種。
  2. 責任在「第一個放進歐盟市場的人」：通常是你的歐盟進口商，但他會把文件要求全部轉回給你，而且 DDP 或自營電商時那個人就是你。
  3. 2026 只是第一關：2028 標示統一、2030 回收等級與空隙率、2035 以後更嚴。現在設計的包裝要能活到 2030。

PPWR 是什麼：從指令變規章，從「各國自訂」變「歐盟直接管」

項目 舊制（PPWD 指令 94/62/EC） 新制（PPWR 規章 2025/40）
法律性質 指令，各國自行立法 規章，27 國直接適用
適用日 各國不同 2026/8/12 統一
管什麼 主要管回收率目標 管物質、設計、標示、EPR、可回收性、再生含量、減量
對誰 主要是歐盟境內生產者 製造商、進口商、經銷商、履約服務商、非歐盟製造商的授權代表
罰則 各國 各國訂，但違規包裝可被要求下架、退運

白話：以前你出到德國和出到法國要看兩套規定；現在一套規定 27 國通用，但 EPR 登記還是要一國一國辦。

2026/8/12 起立即生效的五項義務

# 義務 內容 誰負責 出口商要準備
1 物質限值 鉛 + 鎘 + 汞 + 六價鉻合計 ≤ 100 mg/kg（所有包裝）；食品接觸包裝 PFAS：單一 ≤ 25 ppb、總和 ≤ 250 ppb、總氟 ≤ 50 ppm 製造商 材料檢測報告（重金屬每種材質一份；食品接觸包裝加 PFAS）
2 EU 符合性聲明（DoC） 每一種包裝類型一份，聲明符合 PPWR 附件要求；進口商保存（常見要求 5-10 年） 製造商簽發、進口商保存 依包裝材質與類型分別開 DoC，附技術文件
3 識別與標示 包裝上或隨附文件要有：型號／批號／序號等可追溯識別、製造商名稱或商標、郵寄地址 製造商；非歐盟製造商由進口商補標 印刷版面加製造商資訊
4 EPR 登記 生產者（第一個在該國上市的人）要在每一個銷售會員國的 EPR 系統登記並繳費 生產者（通常是歐盟進口商；DDP／自營電商時是你） 確認誰是生產者；需要時指定授權代表
5 可重複使用包裝系統 已使用可重複包裝者，要有回收與整新系統 使用者 多數出口商暫不涉及

台灣出口商最常被問的三張文件

文件 誰開 給誰 內容
重金屬檢測報告 第三方實驗室（SGS、Intertek、BV 等） 進口商 每種包裝材質（瓦楞紙、PE 膜、木棧板、EPE 泡棉）各一份
PFAS 檢測報告 第三方實驗室 進口商 只有食品接觸包裝需要
包裝 DoC 你或你的包材供應商 進口商 型號、材質、適用條款、簽署人

誰是「生產者」：這一格決定 EPR 費是誰付

情境 生產者（EPR 登記義務人） 你的動作
你報 FOB／DAP，歐盟客戶進口後在當地銷售 歐盟客戶 提供檢測報告與 DoC，EPR 由客戶登記繳費
你報 DDP，貨直接進客戶倉庫 通常仍是客戶（第一個上市者），但各國認定不一 合約寫清楚 EPR 義務歸屬
你透過 Amazon EU／自營網站賣給歐盟消費者 你 在每個銷售國登記 EPR，並指定授權代表
你在歐盟有子公司，由子公司進口 子公司 子公司登記

主要國家 EPR 制度

國家 制度 要做什麼
德國 VerpackG 包裝法，LUCID 中央登記 先在 LUCID 免費登記，再加入付費的雙軌回收系統（dual system），依包裝材質噸數繳費；未登記不得銷售
法國 Citeo／Adelphe 等組織，Triman 標誌 + 分類指示 加入回收組織、取得 UIN 識別碼、包裝印 Triman 與分類標示
西班牙 RAP 包裝 EPR，Ecoembes 登記生產者、繳費
義大利 CONAI 登記、依材質繳環境貢獻費
荷蘭 Verpact 年量超過門檻者登記

但這邊有個坑：Amazon EU 從 2022 年起就會要求賣家提供各國 EPR 登記號，沒有就下架。PPWR 之後平台查核只會更嚴。

Amazon 歐洲站的頭程與入倉規則， 2026台灣亞馬遜賣家必看：FBA頭程物流與入倉地雷全解有提到 EPR 的部分。

2027-2040 時程：現在設計的包裝要能撐到 2030

日期 要求 對出口商的意義
2027/2/12 餐飲業（HORECA）自備容器與重複使用義務 食品服務供應鏈相關才受影響
2028/1/1 可回收設計（Design for Recycling）準則公布；可堆肥包裝規定 開始評估包裝材質能拿到哪一級
2028/8/12 統一材質成分標示格式 所有銷售包裝要換標
2029/2/12 可重複使用包裝需有 QR code 可重複包裝業者
2030/1/1 可回收性分級 A／B／C（D 級以下不得上市）；塑膠再生含量最低比例（接觸敏感 PET 30%、其他接觸敏感塑膠 10%、單次飲料瓶 30%）；包裝最小化與 空隙率上限 50%（集合、運輸、電商包裝）；運輸包裝可重複使用目標 出口紙箱不能再「大箱裝小貨」；塑膠包材要有再生料
2035 「規模化回收」（recycled at scale）標準納入分級 分級門檻提高
2038 C 級退場，只剩 A／B 材質選擇再收斂
2040 運輸包裝重複使用目標 70% 長期

白話結論：2030 那一關最痛——空隙率 50% 意味著你的出口紙箱尺寸要重新設計，塑膠包材要加再生料。包裝改版通常要 12-24 個月，2028 就要動手。

台灣出口商 12 項檢核表

# 檢核項目 完成？
1 列出所有出到歐盟的包裝類型（銷售、集合、運輸）與材質 ☐
2 每種材質取得重金屬檢測報告（Pb+Cd+Hg+Cr6 ≤ 100 mg/kg） ☐
3 食品接觸包裝取得 PFAS 檢測報告 ☐
4 每種包裝類型開立 EU DoC，附技術文件 ☐
5 包裝印上製造商名稱／商標與郵寄地址、型號或批號 ☐
6 與歐盟客戶書面確認「生產者」身分與 EPR 義務歸屬 ☐
7 自營電商或 DDP 者：在每個銷售國登記 EPR，指定授權代表 ☐
8 德國 LUCID 登記 + 雙軌系統合約；法國 Triman 標示 ☐
9 木棧板、木箱同時符合 ISPM 15 ☐
10 評估 2030 空隙率：量出口紙箱內容積與貨物體積比 ☐
11 塑膠包材（PE 膜、氣泡袋、EPE）詢問供應商再生料比例與 2030 供應計畫 ☐
12 建立包裝 BOM 與文件檔案，保存至少 5 年 ☐

木質包裝的 ISPM 15 燻蒸規定， 2026出口木箱與棧板規定：ISPM15燻蒸證明申請SOP講過。

成本實算：一家每年出 100 個 40HQ 到德國的家具廠

項目 一次性 每年 說明
重金屬檢測（5 種材質） NT$ 25,000-60,000 材質變更時重測 每份 NT$ 5,000-12,000
PFAS 檢測 不適用 — 非食品接觸
DoC 與技術文件建置 內部工時 2-3 天 更新 可由包材供應商協助
印刷版面改版 NT$ 20,000-80,000 — 加製造商資訊
德國 LUCID 登記 免費 雙軌系統費依噸數，紙類每噸數十歐元起 若由德國客戶當生產者，此項是客戶的
2030 紙箱減量改版 NT$ 50,000-200,000 設計與模具 可省包材與運費 空隙率降低通常能多裝 5-10%

白話結論：第一年合規成本多數落在 NT$ 10-30 萬，比一個貨櫃被退運便宜。而且空隙率減量往往反過來省運費。

CBM 與裝櫃率的計算方式， 貨櫃尺寸與CBM材積計算那篇可以拿來算空隙率。

常見問題 FAQ（10 題）

PPWR 是歐盟 2025/40 號規章，2026/8/12 起直接在 27 國生效，取代各國自行立法的包裝指令。以前主要管回收率，現在管物質限值、符合性聲明、標示、EPR 登記、可回收設計、再生含量與減量，而且沒有寬限期。

要。PPWR 管所有進入歐盟市場的包裝，運輸包裝（紙箱、棧板、纏繞膜、填充材）也在內。至少要有重金屬檢測報告、DoC 與製造商標示。

鉛、鎘、汞、六價鉻四種合計不得超過 100 mg/kg，每一種包裝材質分別檢測。這是舊指令就有的限值，PPWR 延續並要求有 DoC 佐證。

不是，只有食品接觸包裝：單一 PFAS ≤ 25 ppb、PFAS 總和 ≤ 250 ppb、總氟 ≤ 50 ppm。非食品接觸包裝目前不用測 PFAS。

LUCID 是德國包裝法的中央登記平台，線上免費登記，但登記後要與一家付費的雙軌回收系統簽約並申報噸數。非德國公司可以登記，但若你不是「生產者」（第一個在德國上市的人），登記義務在你的德國客戶。自營電商賣德國一定要辦。

法國的回收標示制度，包裝要印 Triman 圖示與分類指示（Info-tri），並加入 Citeo 等回收組織取得識別碼。出口到法國且你是生產者時要做；由法國客戶進口銷售時通常由客戶處理。

非歐盟的生產者若有 EPR 登記義務（例如自營電商、DDP 直接上市），要在該會員國指定授權代表代為履行 EPR。只做 B2B 由歐盟客戶進口的出口商，通常不需要。

集合包裝、運輸包裝與電商包裝的空隙（包裝內容積減去貨物體積）不得超過 50%。「大箱裝小貨」、過多填充材都不行。出口紙箱要依貨物尺寸重新設計，通常也能多裝、省運費。

2030 起依可回收設計準則分級，A 最高；D 級以下 2030 起不得上市，C 級 2038 起退場。準則 2028 年公布，現在先避免複合材質（紙塑貼合、多層複合膜）這類難回收的設計。

先做三件事：列包裝清單與材質、把每種材質送重金屬檢測、跟歐盟客戶書面確認誰是生產者。這三件做完，DoC 與標示一週內可以補齊。2028 前再處理紙箱減量與塑膠再生料。

作者與內容校核說明

經驗（Experience）：本指南由民生國際物流（Mingsung International Logistics）編輯部整理 2025-2026 年協助台灣家具、五金、塑膠與食品包材出口商回應歐盟客戶 PPWR 文件要求的實際案例，涵蓋檢測報告分批、DoC 格式、EPR 義務歸屬談判等場景。

專業（Expertise）：作者群具備歐洲線海運承攬、包裝材質與裝櫃設計、歐盟產品合規文件流程實務，並與第三方檢測機構及包材供應商協作處理客戶合規需求。

權威（Authoritativeness）：條文援引 Regulation (EU) 2025/40（PPWR）及其附件、Directive 94/62/EC（PPWD）、德國 Verpackungsgesetz（VerpackG）與 LUCID 登記制度、法國 AGEC 法與 Triman 標示規定、ISPM 15；時程對齊歐盟執委會 2026/8/11 生效公告。

信任（Trust）：文中檢測費用與 EPR 費率為 2026 年市場抽樣，各實驗室與各國回收組織收費不同；PPWR 部分細則（可回收設計準則、標示格式）尚待歐盟公布授權法案，實際以官方公告為準。本文非法律意見，不收任何檢測機構或包材供應商業配。

參考來源（Cited Sources）

  1. Regulation (EU) 2025/40 — Packaging and Packaging Waste Regulation（PPWR）全文與附件
  2. European Commission, DG Environment — New EU rules on packaging enter into application（2026/8/11）
  3. Directive 94/62/EC — Packaging and Packaging Waste Directive（被取代之舊制）
  4. Verpackungsgesetz（VerpackG）— 德國包裝法；Zentrale Stelle Verpackungsregister LUCID 登記平台
  5. Loi AGEC（法國反浪費與循環經濟法）— Triman 與 Info-tri 標示規定；Citeo
  6. Regulation (EU) 2023/988 — General Product Safety Regulation（GPSR）
  7. IPPC ISPM 15 — 國際貿易木質包裝材料管制準則
  8. Intertek、Coolset、Obelis 等機構 2026 年 PPWR 合規時程解析
  9. Amazon Seller Central Europe — EPR 登記要求說明
  10. 民生國際物流 編輯部 2025-2026 歐洲線客戶包裝合規案例彙整