|
• 政策觀察 POLICY WATCH | MIT SUBSTANTIAL TRANSFORMATION
中國半成品轉口台灣能不能打
MIT？實質轉型
32% 紅線、USTR 2026 稽查重點與
3 個合法替代方案
中國半成品送到台灣再出口能不能標 MIT？台灣 35% vs 美國 60% 雙標準怎麼算？2026 USTR 加強稽查、洗產地紅線真實罰例 USD 1,800 萬、4 大白話判斷與 3 個合法替代方案，這條線比你想的細很多。
來源 民生國際物流 · 作者 Paul Liang · 更新
2026-05-22 · 閱讀 13 MIN
|
|
FAQ — 10 題台商最常問
|
Q1. 台灣只做組裝、上漆、貼標、入箱可以打 MIT 嗎？
|
|
A.
不行。經濟部明文列為「非實質轉型」製程，即使拿到台灣 CO，美國 CBP 也會自行判定，被抓就是違法。
|
|
Q2. HS 6 碼變了就一定算實質轉型嗎？
|
|
A. 台灣這邊 OK，美國不一定。美國 CBP 看
8 碼且需「本質改變」。電子、鋼鋁、紡織常被判 Screwdriver Assembly。
|
|
Q3. 附加價值率 35% 怎麼算？
|
|
A. (FOB 出口價 − 進口原料配件成本) ÷ FOB 出口價 × 100%。在台薪資、水電、廠房折舊、研發、利潤可計入。
|
|
Q4. 被認定不是 MIT 會怎樣？
|
|
A. 輕者整批退關自負運費；中者補繳關稅 +
1–4 倍罰金；重者列觀察名單、反規避調查。
|
|
Q5. 怎麼知道我的產品打 MIT 安不安全？
|
|
A. 找專做國際貿易海關法的律師出「原產地法律意見書」，或申請 CBP
Binding Ruling（最穩，核定後 CBP 不能反悔）。
|
|
Q6. CO 原產地證明書我可以自己申請嗎？
|
|
A. 可以。台灣 CO 由
經濟部國貿署、台北市進出口商業同業公會、各地工業會受理。要附進口報單、出口報單、製程說明、附加價值計算表、工廠登記證。3–7 工作天。但
CO 過不代表美國 CBP 一定接受。
|
|
Q7. USTR 派員到台灣稽查會怎麼查？
|
|
A. 2026 實際經驗：(a) 突擊工廠拍照看製程、(b) 訪談員工問每天做什麼、(c) 看採購單進口報單薪資單水電帳單、(d) 看客戶訂單出貨記錄。整個過程
1–3 天，事後 30–90 天出報告。
|
|
Q8. 用越南馬來西亞洗有沒有比台灣安全？
|
|
A.
完全沒有，反而更危險。越南、馬來西亞已是 USTR 重點稽查國，2024–2026 罰例超多（馬太陽能、越腳踏車經典案例）。台灣相對好是因為「真有產業基礎」，但也不是免死金牌。
|
|
Q9. 富士康、廣達、和碩做的整機組裝為什麼可以打 MIT？
|
|
A. 因為他們的「組裝」包含：SMT、後段測試、品質驗證、客製化燒錄、軟體部署、機構件加工——附加價值可做到
60%+，而且有大量在地化採購（板子、機構件台灣製）。他們不是 Screwdriver，是真的有實質產能。
|
|
Q10. 電子代工怎麼證明我有實質產能？
|
|
A. 五件事：(a) SMT 產線照片 + 設備清單（光學檢測、X-Ray、迴焊爐）；(b) 在地化採購清單（PCB 廠、機構件、被動元件）；(c) 員工人數證明（勞健保投保人數）；(d) 客製化燒錄／軟體部署 SOP；(e) 品質測試報告（
IPC-A-610、UL、CE）。
|
|
先講結論：看的不是「貨從哪來」，是「你在台灣做了多少」
很多老闆問這個問題，腦袋裡其實是想：「我中國工廠被加 50% 關稅，把半成品運來台灣貼個標、組裝一下，是不是就能逃過去？」
我直接跟你說：這條線比你想的細很多，2026 年 USTR 已經盯上了。關鍵不在「貨有沒有進台灣」，而是在「你在台灣有沒有做到
實質轉型（Substantial Transformation）」。簡單三個判斷：
🛡 三個判斷：
1. 加工後 HS Code 前 6 碼有沒有變？
2. 在台附加價值有沒有達到 35%（台灣）/ 60%（美國嚴審）？
3. 加工是不是「實質改變商品本質」，不是貼標、簡單裝箱、簡單組裝？
三個都過——可以打 MIT。
三個都沒過——貼了也是違法，2026 年已經有人在出事。
|
為什麼這個問題突然這麼夯？
川普 2025–2026 第二輪關稅，把中國產品成本壓到很多台商不得不想辦法繞道。看一下數據：
| 美國關稅項目 |
中國產品稅率 |
台灣產品稅率 |
差距 |
| Section 301（一般工業品） |
25%–60% |
0% |
可省 25%–60% |
| Section 232 半導體 |
50%（2026 新加） |
0% |
省 50% |
| Section 232 鋼鋁 |
50% |
25%（部分配額） |
省 25% |
| 對等關稅 122 |
部分 30% |
部分 20% |
省 10% |
|
🚨 結論：省 25%–60% 的成本誘惑太大，所以「中國→台灣轉口洗 MIT」幾乎是 2024 年以來最熱的議題——也是 USTR 2026 最重點稽查的議題。
|
什麼叫實質轉型？台灣 vs 美國雙標準不一樣
這是大家最容易混淆的地方。你以為過了台灣經濟部就算 MIT，到美國海關被退單還是會被罰——
因為兩邊標準不同。
|
🇹🇼 台灣經濟部標準
國貿署《進口貨物原產地認定標準》第 7 條
任一條件達成即視為實質轉型：
• HS Code 前
6 碼變更（最常用、最寬鬆）
• 附加價值率
≥ 35%
• 特殊加工列名製程（紡織染整、IC 後段封測）
|
|
|
🇺🇸 美國 CBP 標準
19 CFR Part 102 / 134
CBP 不認台灣 CO，自己一套個案判斷：
• HS
8 碼變更且需「本質改變」
• 業界經驗值附加價值
≥ 60%
• 拒絕「Screwdriver Assembly」
• 2024–2026 已多起 6 碼變了仍被罰案例
|
|
| 判斷指標 |
寬鬆品項（一般雜貨） |
嚴審品項（電子、半導體、鋼鋁、紡織） |
| HS 改變 |
接受 6 碼變更 |
要求
8 碼變更，且需本質改變
|
| 附加價值 |
沒明文，個案認定 |
建議
≥ 60%（業界經驗值）
|
| 製程實質性 |
接受組裝 |
拒絕
Screwdriver Assembly（小螺絲組裝）
|
實質轉型白話判斷四標準
判官在 USTR、在 CBP，怎麼想？我跟你說他們其實就看四件事：
|
標準 1
商品名稱有沒有變？
過：中國「鋼板捲」HS 7210 → 在台「沖壓成汽車鈑件」HS 8708。名字變了。
不過：中國「成品螺絲」→ 在台「重新包裝、貼標」。名字沒變。
|
|
|
標準 2
HS 前 6 碼有沒有變？
台灣最常用判定方式，
美國要看 8 碼。
例：中國 LED 燈泡 8539.50 → 在台重組外殼 → 出口仍 8539.50。沒變，不過。
|
|
|
標準 3
在台附加價值算得出來嗎？
附加價值率 = (FOB 出口價 − 進口原料配件) ÷ FOB 出口價 × 100%
例：進口 USD 70 + 在台加工 USD 30 → FOB USD 100 → 附加價值 =
30%，過不了台灣 35%。
|
|
|
標準 4
製程實質性夠不夠？
經濟部與 CBP 明文排除：
• 單純包裝、分裝、貼標
• 簡單清洗、上油、防鏽
•
Screwdriver Assembly（小螺絲組裝）
• 油漆、塗裝、印刷、簡單品檢
|
|
|
🚨 白話結論：你只是把中國半成品在台灣「組個外殼、貼個標、入個箱」——四項都過不了，被抓就是違法。
|
USTR 2026 加強稽查的三大紅旗品項
2026 年 USTR 公布的「Country of Origin Verification Initiative」鎖定三大紅旗品項，可能直接派員到台灣工廠看製程、看帳、看採購單——不是「文件 OK 就放行」：
| 紅旗品項 |
為什麼被盯 |
稽查強度 |
| 太陽能板 |
中國產能 80%+，台越被指控洗產地 |
極高（個案實地審） |
| 電動車電池/儲能 |
Section 301 25% + IRA 補貼牽涉 |
極高 |
| 鋼鋁製品 |
232 條 50% 關稅誘因大 |
高 |
| 半導體 |
232 條 50%、地緣政治 |
高（但實質轉型相對好證明） |
| 紡織成衣 |
多年歷史問題 |
中（常被抽查） |
2024–2026 真實罰例（CBP 公開資料）
|
🔴 案例一 · 2025
太陽能板「組裝」被罰 USD 18 million
CBP 對某馬來西亞工廠開罰：90% 電池片從中國進口，馬國工廠僅做「層壓 + 接線盒安裝」——被認定 Screwdriver Assembly，追繳 Section 301 25% 關稅 + 罰款，總額
USD 1,800 萬。
|
|
🔴 案例二 · 2024
腳踏車「貼牌出口」被列關注名單
某越南品牌將中國車架在越南「噴漆、貼牌、組裝把手」——CBP 判定原產地仍為中國，後續所有出口品
加徵 25% 關稅 + 反規避調查。
|
|
🔴 案例三 · 2026
鋼螺絲「在台簡單熱處理」被退單
某台商將中國黑棒螺絲進口、在台「簡單熱處理 + 鍍鋅」後標 MIT 出口美國——CBP 拒絕接受實質轉型，整批貨被退關 + 補繳關稅，業者另負擔來回運費、倉租損失。
|
合法走「中國→台灣→第三國」要做到什麼？
白話：你要在台灣
真的有工廠、真的有製造能力、真的有附加價值。三個都要：
| 要做的事 |
為什麼要做 |
證據怎麼留 |
| HS 6 碼必須變 |
過台灣 CO + 過部分美國自動審 |
進口報單 vs 出口報單 HS 對照表 |
| 在台附加價值 ≥ 35%（理想 ≥ 60%） |
過台灣經濟部 + 過美國個案審 |
成本拆解書、薪資單、水電、廠房折舊 |
| 製程「實質改變商品本質」 |
反駁 Screwdriver Assembly 質疑 |
製程影片、廠房照片、SOP、員工人數 |
| 設備、人員、土地都在台灣 |
反規避（Anti-Circumvention）抗辯 |
不動產登記、勞健保、工廠登記證 |
| 保留 5 年以上文件追溯 |
CBP 可往回查 5 年 |
採購單、進出口報單、出貨明細、付款記錄 |
|
🛡 底線：你台灣這邊必須有實質生產活動，不是只開個倉庫、找個 OEM 代工掛名。
|
真的做不到 35% 附加價值怎麼辦？3 個合法替代方案
不要硬洗，會出事。三個合法替代方案任挑：
|
方案 A
Tariff Engineering 改 HS Code
合法改變產品設計、規格、用途，讓 HS Code 自然落到關稅較低稅號。例：成品電源 → 改做「電源模組 + 客製化線材」——這不是洗，是
改設計。
|
|
|
方案 B
找有實質產能的第三地代工
不是非台灣不可，
墨西哥/加拿大（USMCA 0%）、越南（USTR 雙邊談判中）都是選項。但每個地方各自有 Section 232 風險，要做 SWOT。
|
|
|
方案 C
設台灣實質工廠
租廠房、聘人、買設備，做出真正 35%+ 附加價值生產線。一次性投入大，
最穩、最持久。廣達、和碩、緯創 2024–2026 都在加碼。
|
|
民生國際物流如何協助
|
🚚 海運整櫃 / 併櫃 / 小三通
中國半成品 → 台灣港口 → 在台廠進料的全段海運安排；小三通走金門/馬祖快速通關，配合台灣加工後出口。
|
|
|
📝 報關 + CO 申請
進口報單 vs 出口報單 HS 對照建檔、附加價值率試算、台灣 CO 申請對接、CBP Binding Ruling 諮詢轉介。
|
|
|
• 民生國際物流
中國 → 台灣 → 第三國，整段海運與報關代辦
百年船運經驗 · 自有航線 CT1/CT2/CJ1/CJ2/CJ3 · 小三通快速通關
|
參考來源
- 經濟部國貿署《進口貨物原產地認定標準》2024 修訂版
- 美國 CBP 19 CFR Part 102（Rules of Origin）
- 美國 CBP 19 CFR Part 134（Country of Origin Marking）
- USTR 2026 Country of Origin Verification Initiative 公告
- Section 301 China Investigation Reports 2018–2026
- Section 232 Semiconductors / Steel / Aluminum Findings
- USMCA Annex 4-B Product-Specific Rules of Origin
- CBP HQ Ruling Letters H323874（Screwdriver Assembly 判例）
- 民生國際物流 2024–2026 客戶原產地稽查輔導案例彙整
- ICC INCOTERMS 2020 原產地條款說明
