中國稀土管制11/10到期？台灣買家進口料件怎麼備

先講結論

11/10 不管延不延期，第 18 號那 7 種稀土本來就一直要許可證

很多台灣採購聽到「稀土管制暫停一年」，就以為現在跟大陸買磁鐵、稀土氧化物都不用許可—— 錯。

我直接跟你說：2025 年 11 月暫停的，是 2025 年 10 月新加碼的那一批（第 55 到 58 號、第 61、62 號）。更早的 2025 年第 18 號（4 月 4 日生效，管釤、釓、鋱、鏑、鎦、鈧、釔 7 種中重稀土和含鋱、鏑的釹鐵硼磁鐵） 從來沒有暫停。你的供應商現在出貨給你，該辦的許可證一張都不能少。

關鍵三件事先搞懂：

11/10 是加碼措施的暫停期限：商務部、海關總署公告 2025 年第 70 號寫明暫停到 2026/11/10。中方 9/28 說中美「吉隆坡聯合安排」延到 2027/1/10，但截至 10/21，還沒看到修改第 70 號的正式公告。
許可審查最長 45 個工作日：換算大約 9 週，還不含鑑別、專家諮詢的時間。你的安全庫存要用這個數字倒推。
偽報出口被抓，貨就卡在大陸海關：2026 年已有至少 11 家大陸企業因違規出口稀土或關鍵礦產被罰。供應商說「我用一般貿易幫你報」，風險是你的貨被扣。

稀土管制最新狀態（2026/10/21 查核）

表 1 中國稀土與關鍵材料管制狀態（2026/10/21 查核）
管制措施	管什麼	目前狀態	你要做的事
2025 年第 18 號	釤、釓、鋱、鏑、鎦、鈧、釔 7 種中重稀土；含鋱、鏑的釹鐵硼磁鐵與釤鈷磁體	有效中出口要許可，從未暫停	現在就要請供應商辦許可
第 55～58、61、62 號	超硬材料、稀土設備、鈥鉺銩銪鐿 5 種稀土、鋰電池與石墨負極、0.1% 規則、稀土技術	暫停中至 2026/11/10	用 11/10 前的時間先備料
延期到 2027/1/10？	中方 9/28 表示中美吉隆坡聯合安排延期	待確認未見修改第 70 號的正式公告	以商務部正式公告為準
2025 年第 72 號	鎵、鍺、銻、超硬材料原則上不准出口到美國	暫停中至 2026/11/27	有再出口美國的要另外盯

資料來源：商務部、海關總署公告 2025 年第 70 號、 2025 年第 18 號整理（CIRS）、商務部美大司 2026/9/28、第 72 號（Global Trade Alert）。本表會在 11/10 前後依商務部公告更新。

中國稀土與關鍵材料管制總表：哪些暫停、哪些一直有效

先把公告號碼對清楚。你跟供應商、法務溝通時，直接講號碼最快。

表 2 中國稀土與關鍵材料管制總表：哪些暫停、哪些一直有效
公告	管什麼	原生效日	2026/10 狀態
2025 年第 18 號	釤、釓、鋱、鏑、鎦、鈧、釔 7 種中重稀土的金屬、合金、氧化物、化合物；釤鈷磁體、含鋱／鏑的釹鐵硼永磁	2025/4/4	有效，從未暫停
2025 年第 55 號	超硬材料（人造金剛石等）	原訂 2025/11/8	暫停至 2026/11/10
2025 年第 56 號	部分稀土設備和原輔料	原訂 2025/11/8	暫停至 2026/11/10
2025 年第 57 號	鈥、鉺、銩、銪、鐿 5 種中重稀土	原訂 2025/11/8	暫停至 2026/11/10
2025 年第 58 號	高能量密度鋰電池、正極材料、人造石墨負極	原訂 2025/11/8	暫停至 2026/11/10
2025 年第 61 號	境外稀土物項規則（含中國稀土價值占比 ≥0.1% 也要許可）	2025/10/9 公布	暫停至 2026/11/10
2025 年第 62 號	稀土開採、冶煉、磁材製造相關技術	2025/10/9 公布	暫停至 2026/11/10
2023 年第 23 號	鎵、鍺	2023/8/1	有效
2023 年第 39 號	石墨	2023/12/1	有效
2024 年第 33 號	銻	2024/9/15	有效
2025 年第 10 號	鎢、碲、鉍、鉬、銦	2025/2	有效

資料來源：商務部、海關總署公告 2025 年第 70 號、 2025 年第 18 號整理（CIRS）

這邊有個坑：另外一號是 商務部公告 2025 年第 72 號，它暫停的是「鎵、鍺、銻、超硬材料原則上不准出口到美國」，期限是 2026/11/27，比稀土那批晚 17 天。你如果是把含這些材料的半成品再出口到美國，這兩個日期都要盯。

11/10 三種情境：每一種你該做什麼

目前官方沒有新公告，業界討論的結果大致是三種。下面這張表不是預測，是讓你 每一種都先備好動作。

表 3 11/10 三種情境：每一種你該做什麼
情境	會發生什麼	對台灣買家的影響	你該做的事
A. 暫停延到 2027/1/10	中方 9/28 的說法若落實成公告，第 55～58、61、62 號繼續暫停	跟現在一樣，只有第 18 號等既有管制要許可	用多出來的時間把年底和春節前的料先備好
B. 選擇性恢復	用既有許可制度，挑特定元素或特定用途恢復管制	某些料件突然要許可，交期拉長	先盤點 BOM，標出鈥、鉺、銪、鐿和鋰電池材料
C. 全面恢復	第 55～58、61、62 號全部上路	鋰電池、石墨負極、5 種新增稀土都要許可；含中國稀土的境外產品也可能被管	合約加條款、拉高安全庫存、評估第二供應來源

資料來源：商務部美大司 2026/9/28

再來看一個情境：0.1% 規則（第 61 號）如果恢復，影響的不只是「跟大陸買稀土」的人。台灣做出來的產品，如果含中國稀土且價值占比達 0.1%，出口到第三地也可能要中國許可。工商時報的分析點名晶圓代工、設備、封測、材料都會受影響。

台灣算不算管制對象？

中方條文沒有明文寫到台灣。不過實務上，大陸貨要出口到台灣，一樣要在大陸辦 出口報關，所以兩用物項的許可要求 同樣適用。

經濟部的公開說法可以對照：

表 4 台灣算不算管制對象？
時間	經濟部說法
2025/10/12	台灣半導體用稀土以歐美日供應為主，對製程「尚無顯著影響」；但高效馬達用的永磁體從 2025 年 4 月起出現延遲和漲價
2026/8/20	中國是用現有行政手段拉長審批，不是新增管制；已點名鍺、石英、部分永磁體；「短期影響可控」

資料來源：中央社 2025/10/12、聯合新聞網 2026/8/20

日經 2026 年 8 月的報導也寫到，中國放慢鍺、石英、釹磁鐵出口到台灣，光學、航太、晶片設備、機器人產業的交期拉長「數月」，有廠商已經丟單。

許可證怎麼辦：45 個工作日從哪裡來

許可是 大陸出口商去申請，不是你。但你要配合準備文件，不然案子卡住。

許可流程與時間

表 5 許可流程與時間
項目	規定	法源
審查期限	受理後 45 個工作日內決定	《兩用物項出口管制條例》第 17 條
不計入期限的時間	鑑別、專家諮詢、實地核查	同上
報國務院的案件	沒有期限	同上
單項許可附件	最終用戶和最終用途證明，可能要政府機構出具或認證	第 16 條
最終用戶承諾	不擅自改變用途、不轉讓第三方	第 24 條
通用許可	有效期最長 3 年，可多次出口；條件是內部合規制度健全、出口管道與最終用戶相對固定	第 15 條

資料來源：《兩用物項出口管制條例》（人民日報）

你要幫供應商準備的文件

最終用戶證明：你公司的名稱、地址、聯絡人，以及這批料最後誰用
最終用途說明：做什麼產品、用在哪個產業，越具體越好
不轉讓承諾書：承諾不轉賣、不改變用途
產品規格：成分、元素含量、技術參數，讓對方判斷是否屬管制物項

備貨實算：一家馬達廠要備多少磁鐵

假設你是台灣馬達廠，跟大陸買 含鏑的釹鐵硼磁鐵（屬第 18 號，一直要許可）。

條件：

每月用量：2 公噸
許可審查：45 個工作日 ≈ 63 個日曆天
生產＋上海到基隆海運＋兩岸報關：約 14 天
你自己的內部緩衝：14 天

計算：

補貨前置時間 = 63 + 14 + 14 = 91 天 ≈ 3 個月
安全庫存 = 2 公噸 × 3 個月 = 6 公噸

如果情境 C 發生，新增的鈥、鉺等元素材料也要許可，你原本不用備的料件，也得照同一個公式重算。

台灣買家 6 步 SOP：11/10 前做完

盤點 BOM
- 列出所有含稀土、鎵、鍺、銻、石墨、鋰電池材料的料件
- 對照上面的總表，標出「一直要許可」和「11/10 後可能要許可」兩類
問供應商 4 個問題
- 這個料件屬不屬於兩用物項？管制編碼是什麼？
- 你有沒有通用許可？單項許可現在平均多久下來？
- 你報關時怎麼申報？會不會以「不屬於管制物項」的方式報？
- 11/10 後如果恢復管制，你的應變方案是什麼？
備好最終用戶文件
- 先把公司資料、最終用途、不轉讓承諾書做成範本
- 每批都用同一套，避免來回修改拖時間
修改採購合約
- 交期條款：許可證未核發的期間不算違約，但要求供應商提供申請受理證明
- 不可抗力條款：明確寫「出口管制許可遭拒」怎麼處理、訂金怎麼退
- 合規條款：要求供應商如實申報，不得偽報、刪除品名
拉高安全庫存
- 用上面的公式重算，第 18 號料件抓 3 個月
- 11/10 前能先進的料，先進
安排運輸與台灣報關
- 許可下來後要搶船期，事先跟貨代確認上海、寧波到基隆、台中、高雄的班期
- 台灣進口端照一般流程報關，流程可以看〈 2026 台灣進口報關流程〉

偽報出口的代價：別讓供應商替你冒險

2025/5/9，中國國家出口管制協調機制在深圳啟動 打擊戰略礦產走私專項行動，商務部、公安部、國安部、海關總署都參與，鎖定三種手法： 偽報瞞報、夾藏、第三國轉口。

已公開的案例：

表 6 偽報出口的代價：別讓供應商替你冒險
案例	手法	結果
奔朗新材（2026）	以一般貿易申報永磁鐵，沒交驗許可證	佛山海關罰 91 萬元人民幣
包頭走私案（2026/9 審理）	偽報、刪除品名出口氧化釤、鏑、鋱	涉案 421 萬元人民幣，刑事審理
2026 年整體	違規出口稀土或關鍵礦產	至少 11 家企業被罰

資料來源：新華網 2025/5/9、財新 2026/5/29、光明網 2026/9/19

常見問題 FAQ

中國稀土管制 11 月 10 日到期會怎樣？

到期的是第 70 號公告的暫停期，涉及第 55 到 58 號、第 61、62 號。如果沒有新公告延期，這 6 號理論上會恢復實施。但中方 9/28 已經說中美聯合安排延到 2027/1/10， 正式公告要以商務部網站為準。

稀土管制會不會延期？

有機會，但還沒有正式文件。商務部 9/28 說雙方同意把吉隆坡聯合安排延到 2027/1/10，並希望年底前就繼續延期找到方案。截至 10/21，沒有看到修改第 70 號的公告。

台灣進口稀土磁鐵要許可證嗎？

要看磁鐵含什麼。 含鋱、鏑的釹鐵硼永磁和釤鈷磁體屬第 18 號， 現在就要許可，跟 11/10 無關。許可是大陸出口商申請，你要配合提供最終用戶和用途證明。

兩用物項出口許可要多久？

法定是受理後 45 個工作日內決定，約 9 週。鑑別、專家諮詢、實地核查的時間不算在內，報國務院的案件沒有期限。供應商如果有通用許可，就不用每批重新申請。

最終用戶證明怎麼準備？

寫清楚你公司資料、這批料最後誰用、做什麼產品，再附一份不轉讓、不改變用途的承諾書。有些案件會要求政府機構出具或認證， 先問供應商這次案件要哪一種。

0.1% 稀土規則是什麼？

就是第 61 號公告：境外生產的產品，如果含中國稀土，而且價值占比達 0.1%，出口到其他地方也可能要中國許可。目前暫停到 11/10。它如果恢復，影響的是 台灣做好再出口的產品，不只是進口端。

大陸供應商說許可證還沒下來，怎麼辦？

先要求對方提供 申請受理證明，確認案子真的在跑。再看合約的交期條款怎麼寫。急單可以問供應商有沒有其他持有通用許可的同業可以調貨， 不要接受「先用一般貿易報出去」這種做法。

稀土磁鐵交期變長，要怎麼備貨？

用「許可 63 天＋生產運輸 14 天＋內部緩衝 14 天」抓 3 個月安全庫存。碰到春節停工再加 2～3 週。

鋰電池和石墨負極現在要管制嗎？

第 58 號（高能量密度鋰電池、正極材料、人造石墨負極）目前暫停到 11/10。但 石墨本身在 2023 年第 39 號就已經管制，一直有效。買負極材料的話，兩邊都要問清楚。

我現在最該先做哪件事？

盤點 BOM。 把含稀土、鎵、鍺、石墨、鋰電池材料的料件全列出來，對照公告號碼分成兩類，再逐一問供應商許可狀況。這件事做完，後面的庫存、合約、物流才有依據。

關於本文

Paul Liang
民生國際物流（Mingsung International Logistics）

最後查核: 2026-10-21
實務經驗: 本指南由民生國際物流（Mingsung International Logistics）編輯部整理。民生經營上海、寧波至基隆、台中、高雄的兩岸航線，協助台灣客戶從大陸進口原物料與零組件，本文的備貨公式與 SOP 依兩岸進口作業實務整理。
涵蓋範圍: 內容涵蓋中國兩用物項出口管制、許可申請文件、兩岸報關與海運時程，以及採購合約的風險條款。
資料依據: 條文援引《兩用物項出口管制條例》（2024/12/1 施行）第 15、16、17、24 條；公告引自商務部、海關總署 2025 年第 18、55、56、57、58、61、62、70、72 號；台灣影響引自經濟部 2025/10/12、2026/8/20 公開說明。
使用提醒: 11/10 後的實際狀態以商務部正式公告為準，本文會在公告發布後更新。個別料件是否屬管制物項，請以供應商的管制編碼判定及專業法務意見為準；本文不代辦大陸出口許可。

更新紀錄

2026-10-21首次發布。截至 2026/10/21，未見商務部修改第 70 號的正式公告。
2026-11-10預定更新：依商務部公告更新暫停是否延期。