台灣食品出口大陸要先在海關總署註冊。2026/6/1起第280號令：多數自動延續、17類推薦目錄、報關填註冊編號，加上2027標籤新規。
撰文： Paul Liang｜民生國際物流 · 查核於 · 閱讀約 11 分鐘
- 17 類需主管機關推薦註冊的食品
- 約 95%已註冊企業可以自動延續
- 2027/3/16GB 7718-2025 標籤新規上路
先講結論
沒有在華註冊編號，大陸海關連報關單都不收
很多台灣食品業者以為：找到大陸買家、貨運到港口，就能賣—— 錯。
我直接跟你說：從 2022 年起，出口到大陸的食品，生產工廠都要先在 大陸海關總署註冊。報關時填不出「在華註冊編號」，依海關總署公告 2026 年第 27 號：「未按要求規範填報的，海關不接受申報。」
2026/6/1 起，新的 海關總署令第 280 號取代原本的第 248 號令。對台灣業者來說，還有一個現實：台灣的註冊申請由 食藥署擔任送件聯繫窗口，但大陸方面審查標準、程序、時程都不明。食藥署 2026/4/19 發布新聞稿，建議業者審慎評估中國市場風險。
關鍵三件事先搞懂：
- 先查產品屬哪一類：肉、水產、乳品、蜂產品、保健食品等 17 類要由主管機關推薦註冊；餅乾、糕點、麵包、飲料、糖果等多屬企業自行申請，以系統的「產品類別查詢」為準。
- 2026 新制三大變化：多數註冊到期自動延續 5 年（肉品、燕窩除外）；報關單要填許可證類別代碼 519 的註冊編號；食品包裝要標註冊編號。
- 標籤 2027/3/16 再升級：新版國標 GB 7718-2025 上路，進口食品標籤要有進口商資訊、在華註冊編號，致敏物質也要強制標示。
食品出口大陸三道關卡：註冊、標籤、文件
三關都過，貨才進得了大陸海關。
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第 1 關｜工廠有在華註冊編號嗎？17 類要主管機關推薦，其他品類企業自行申請；台灣業者經食藥署窗口送件。
沒有 → 報關單填不出代碼 519 的編號，海關不接受申報
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第 2 關｜中文標籤合規嗎？依 GB 7718 標示，包裝標上在華註冊編號；2027/3/16 起適用新版。
不合規 → 標籤是大陸進口食品被拒最大宗的原因
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第 3 關｜進出口商備案與文件齊了嗎？境外出口商或代理商向海關總署備案，大陸進口商向住所地海關備案。
缺文件 → 「未按要求提供證書或合格證明材料」被拒
三關都過：照 6 步 SOP 安排出口報關與海運。
什麼是「境外食品生產企業註冊」
大陸對進口食品的生產工廠實施註冊管理：工廠要先取得海關總署核發的在華註冊編號，產品才能出口到大陸。
| 項目 | 內容 |
|---|---|
| 法規 | 2022/1/1 起依海關總署令第 248 號；2026/6/1 起改依第 280 號 |
| 註冊系統 | 進口食品境外生產企業註冊管理系統（CIFER） |
| 有效期 | 5 年 |
| 規費 | 海關總署辦理註冊不收取任何費用，並提醒業者防範虛假網站 |
| 台灣業者的編號 | 以「CTWN」開頭 |
| 規模 | 全球 178 個國家（地區）、9.6 萬多家食品企業已在大陸註冊 |
資料來源： 新華網 2026/3/19、 海關總署公告 2026 年第 27 號
2026 新制：第 280 號令改了什麼
海關總署令第 280 號 2025/10/14 公布、2026/6/1 施行；配套的海關總署公告 2026 年第 27 號在 2026/3/18 發布。
| 項目 | 第 248 號令（2022～2026/5） | 第 280 號令（2026/6/1 起） |
|---|---|---|
| 推薦註冊範圍 | 條文直接列 18 類 | 改由海關總署公告目錄，目前 17 類 |
| 申請材料 | 依類別不同 | 一律 3 項：申請資訊、身分證明、符合聲明；推薦類另附主管機關審核報告與推薦函 |
| 新管道 | 無 | 「清單註冊」：出口國食品安全體系獲認可並簽合作文件，由主管機關批次提交 |
| 包裝標示 | 在食品「內、外包裝」上標註冊編號 | 在「食品包裝」上標註冊編號 |
| 延續 | 到期前 3～6 個月主動申請 | 到期自動延續 5 年 |
| 不自動延續 | — | 肉與肉製品、燕窩與燕窩製品；要在到期前 3～12 個月申請 |
| 境外冷庫 | 不用註冊 | 貯存陸生動物源性食品和水產品的冷庫要註冊 |
| 暫停期間 | — | 大陸暫停某地區相關食品進口期間，不受理該地區相關企業的註冊申請 |
資料來源： 海關總署令第 280 號、 海關總署令第 248 號、 商務部 2026/4/14
依商務部轉載的海關總署說明，約 95% 的已註冊企業可以自動延續。
哪些食品要推薦註冊？17 類目錄
依海關總署公告 2026 年第 27 號，要由出口地主管機關推薦註冊的 17 類：
| 類別 | 類別 | 類別 |
|---|---|---|
| 肉與肉製品 | 腸衣 | 燕窩與燕窩製品 |
| 蜂產品 | 蛋與蛋製品 | 食用油脂 |
| 包餡麵食 | 食用穀物 | 穀物製粉和麥芽 |
| 脫水蔬菜 | 調料粉 | 堅果與籽類 |
| 乾果 | 特殊膳食食品 | 保健食品 |
| 乳品 | 水產品 | — |
資料來源： 海關總署公告 2026 年第 27 號
和舊制相比的變化：
| 變化 | 內容 |
|---|---|
| 移出推薦目錄 | 油料、保鮮蔬菜、乾豆、未烘焙的咖啡豆與可可豆 |
| 名稱調整 | 「調味料」改為「調料粉」；「穀物製粉工業產品和麥芽」改為「穀物製粉和麥芽」 |
| 初級食用農產品 | 移出第 280 號令，改依海關總署公告 2025 年第 219 號辦理 |
| 不在 17 類內的食品 | 例如餅乾、糕點、麵包、飲料、糖果，屬企業自行申請 |
資料來源： 海關總署公告 2026 年第 27 號、 CIRS 2026/7
台灣業者怎麼註冊：系統、窗口與審查現況
| 項目 | 內容 |
|---|---|
| 系統 | CIFER（cifer.singlewindow.cn），有辦事指南、註冊名單、產品類別查詢 |
| 台灣窗口 | 食藥署擔任送件聯繫窗口 |
| 送件方式 | 自2022/3/9起，大陸方面改為書面申請；業者把資料上傳到食藥署「食品輸銷衛生安全整合管理平台」輸中專區，食藥署確認齊備後轉送 |
| 可能被要求的資料 | 部分品類要提供原料配比、加工工藝（含加熱冷卻時間溫度）、廠區平面圖 |
| 審查現況 | 食藥署 2026/4/19 表示，大陸方面延宕審查，標準、程序、時程都不明 |
資料來源： 食藥署 2026/4/19、 衛福部 2022/12/14、 聯合報
依聯合報報導引述食藥署，累計送件 1,568 件，實際核准只有 15 件，而且大陸方面已經很久沒有提供任何審查結果。
報關與通關：沒填註冊編號，海關不收單
| 環節 | 規定 |
|---|---|
| 報關單 | 「產品資質」欄要在「進口食品境外生產企業註冊」證書欄（許可證類別代碼 519）填寫對應的在華註冊編號，「用途」填「食用」 |
| 出口商備案 | 境外出口商或代理商要向海關總署備案 |
| 進口商備案 | 大陸進口商要向住所地海關備案，並建立審核境外出口商與生產企業的制度 |
| 現場查驗 | 核對內外包裝標識和申報內容、隨附單證是否相符 |
| 不合格處理 | 涉及安全、健康、環保的，銷毀或退運；其他項目可以技術處理後再驗 |
| 推薦類產品 | 在註冊有效期內生產、仍在保質期內的，可以進口 |
| 自行申請類產品 | 申報當下，註冊必須有效 |
資料來源： 海關總署公告 2026 年第 27 號、 海關總署令第 249 號
台灣出口端的報關與文件準備，可以看〈 出口報單怎麼看〉和〈 台灣出口中國海運完整指南〉。
中文標籤：GB 7718-2025 在 2027/3/16 上路
新版《預包裝食品標籤通則》GB 7718-2025 在 2025 年 3 月發布， 2027/3/16 實施，有 2 年過渡期。
| 主要變化 | 內容 |
|---|---|
| 致敏物質 | 8 類致敏物質強制標示 |
| 日期 | 保質期改以「到期日」標示；保質期 6 個月以上可以不標生產日期；日期一律依「年、月、日」順序 |
| 禁用字眼 | 不得標示「不添加」「零添加」 |
| 數字標籤 | QR code 成為合法的標示載體 |
| 營養標示 | 由「1＋4」改為「1＋6」，增加飽和脂肪與糖 |
| 進口食品 | 要標進口商或代理商資訊、在華註冊編號（或出口地主管機關批准的註冊編號）、原產地；中外文內容要對應 |
資料來源： 新華網 2025/3/27、 新華網 2026/1/8、 海關總署令第 249 號
其他標籤規定：
- 通關前要有中文標籤：大陸進口商負責審核中文標籤，不合規的不得進口。
- 保健食品、特殊膳食食品：中文標籤要直接印在最小銷售包裝上，不能加貼（海關總署令第 249 號第 30 條）。
- 原產地寫法：大陸海關文件的產地欄位寫「中國台灣」；2022 年曾有貨物因單證寫法被要求修改。標示方式，出貨前要先和大陸進口商確認。
記得抓：標籤不合格是大陸進口食品被拒最大宗的原因。 食品夥伴網整理，2026 年 1 月全大陸 629 批未准入境食品中，標籤不合格占 214 批，約 34%。
被拒絕入境的常見原因：台灣產品實例
整理大陸海關總署每月公布的「未准入境食品信息」中的台灣產品（不列出企業名稱）：
| 月份 | 產品 | 原因 |
|---|---|---|
| 2025/7 | 芒果蜜餞 | 菌落總數超標 |
| 2025/7 | 茶葉 | 標籤不合格 |
| 2025/8 | 台式快熟麵條、醃漬鹹菜瓜、益生菌固體飲料、烏龍茶等 6 批 | 境外食品生產企業註冊問題 |
| 2025/8 | 小魚餅乾、紅茶等 3 批 | 標籤不合格 |
| 2025/8 | 烏龍茶 2 批 | 農藥殘留（特丁硫磷、滅多威）超標 |
| 2026/4 | 茶飲料 2 批 | 未按要求提供證書或合格證明材料 |
| 2026/8 | 高山綠茶 | 農藥殘留（特丁硫磷）超標 |
| 2026/8 | 固體飲料 | 標籤不合格 |
台灣食品輸陸的風險時間軸
| 時間 | 事件 |
|---|---|
| 2021/3/1 | 大陸暫停台灣鳳梨輸入 |
| 2021/9/20 | 暫停釋迦、蓮霧 |
| 2022/6/13 | 暫停石斑魚 |
| 2022/8 | 逾百個台灣食品品牌被標示「暫停進口」，3,200 項已註冊產品中 2,066 項受影響 |
| 2022/12 | 以「註冊資訊不全」暫停酒類、飲料、水產等，暫停進口產品增至 2,409 件 |
| 2023/12 | 石斑魚恢復輸入，限已註冊的 7 家養殖場 |
| 2024/9/2 | 部分文旦恢復輸入，限已註冊的花蓮包裝廠與果園 |
| 2026/8/25 | 新增花蓮瑞穗 79 家文旦業者註冊 |
| 2026/10 | 廈門舉行台灣漁產品輸入儀式，約 350 公噸到貨 |
資料來源： 中央社 2022/12/11、 科技新報 2022/12/11、 Taipei Times 2023/12/22、 遠見、 中央社 2026/9/2、 農業部
依農業部統計，2025 年台灣農產品輸往大陸 5.08 億美元，占農產品出口 11.4%，年減 32%，退居第 3 大市場。
關稅方面， 大陸已中止 ECFA 早收清單共 146 項（兩批）；依清單比對，第二批 134 個稅目分布在第 27～95 章，不含食品類。ECFA 怎麼用，可以看〈 台灣貨出口大陸還能用ECFA嗎〉。
食品出口大陸 6 步 SOP
-
確認產品類別
- 用 CIFER「產品類別查詢」對照稅號，確認是推薦註冊還是自行申請
- 初級食用農產品另依海關總署公告 2025 年第 219 號辦理
-
準備註冊資料
- 申請資訊、身分證明、符合聲明；推薦類另需主管機關審核報告與推薦函
- 預先備好原料配比、加工工藝、廠區平面圖
-
經食藥署窗口送件
- 上傳到食藥署平台的輸中專區，確認資料齊備後轉送
- 預留至少一年，同時評估其他市場
-
備好標籤
- 依 GB 7718 準備中文標籤，2027/3/16 起適用新版
- 包裝標上在華註冊編號，原產地寫法和進口商先確認
-
確認大陸進口商與備案
- 大陸進口商完成備案，並審核你的中文標籤
- 你方或代理商完成境外出口商備案
-
報關與運輸
- 報關單填許可證類別代碼 519 的註冊編號
- 台灣出口報關、海運訂艙一起排好，避開大陸春節前的塞港
常見問題 FAQ
台灣食品出口大陸要註冊嗎？
要。生產工廠要先在大陸海關總署註冊，取得在華註冊編號，報關時填寫；沒有填，大陸海關不接受申報。2026/6/1 起依海關總署令第 280 號辦理。
哪些食品要推薦註冊？
依海關總署公告 2026 年第 27 號共 17 類：肉與肉製品、腸衣、燕窩、蜂產品、蛋製品、食用油脂、包餡麵食、食用穀物、穀物製粉和麥芽、脫水蔬菜、調料粉、堅果與籽類、乾果、特殊膳食食品、保健食品、乳品、水產品。
餅乾、糕點出口大陸要註冊嗎？
要，但屬企業自行申請，不需要主管機關推薦。台灣業者實務上經食藥署窗口送件。
茶葉出口大陸要註冊嗎？
要。茶葉不在 17 類推薦目錄內，一般屬企業自行申請，以 CIFER「產品類別查詢」為準。2025 年就有台灣烏龍茶因註冊問題被拒絕入境。
海關總署註冊要錢嗎？
不用。海關總署辦理註冊不收取任何費用，並提醒業者防範虛假網站。
註冊到期要重新申請嗎？
2026/6/1 起多數品類到期自動延續 5 年。例外是肉與肉製品、燕窩與燕窩製品，要在到期前 3～12 個月申請；企業整改期間、或大陸暫停該地區相關食品進口時，也不會自動延續。
在華註冊編號要印在哪裡？
第 280 號令要求在食品包裝上標註冊編號。GB 7718-2025 也把在華註冊編號列為進口預包裝食品標籤的標示事項，2027/3/16 實施。
註冊要多久才會核准？
大陸方面沒有公布時程。食藥署表示，大陸方面延宕審查，標準、程序、時程都不明，建議業者審慎評估中國市場風險。
大陸食品標籤 2027 年有什麼新規定？
GB 7718-2025 在 2027/3/16 實施：致敏物質強制標示、保質期改標到期日、禁用「零添加」、營養標示改為「1＋6」，進口食品要標進口商資訊與在華註冊編號。
食品出口大陸被退運最常見的原因？
全大陸以標籤不合格最多，2026 年 1 月約占未准入境批次的 34%。台灣產品常見的還有註冊問題、缺少證書文件，以及茶葉的農藥殘留超標。
關於本文
- 最後查核
- 實務經驗
- 本指南由民生國際物流（Mingsung International Logistics）編輯部整理。民生經營台灣與上海、寧波之間的兩岸自營航線，提供海運整櫃、拼櫃與兩岸報關協助，本文的 SOP 依兩岸出口作業整理。
- 涵蓋範圍
- 內容涵蓋海關總署令第 280 號與第 248 號的差異、推薦註冊目錄、台灣送件窗口、報關申報要求、GB 7718-2025 標籤新規、退運原因與輸陸風險。
- 資料依據
- 資料引自大陸海關總署令第 280、248、249 號與公告 2026 年第 27 號、商務部與新華網說明、衛福部食藥署新聞稿、農業部統計，以及中央社、聯合報等報導。
- 使用提醒
- 法規依 2026/11/11 查核結果整理。註冊審查結果與標示方式以大陸海關總署、食藥署及大陸進口商確認為準。本文不代辦大陸註冊，退件案例不列出企業名稱。
更新紀錄
- 首次發布。法規依海關總署令第 280 號與公告 2026 年第 27 號整理，查核至 2026/11/11。
- 預定更新：GB 7718-2025 實施後更新標籤段落。
同系列指南
參考來源
- 海關總署令第 280 號《進口食品境外生產企業註冊管理規定》（香港工業貿易署轉載）
- 海關總署公告 2026 年第 27 號（中國政府網）
- 海關總署令第 248 號（中國政府網）
- 海關總署令第 249 號《進出口食品安全管理辦法》（中國政府網）
- 衛生福利部食品藥物管理署，籲食品業者審慎評估中國市場風險（2026/4/19）
- 衛生福利部，輸中食品註冊送件說明（2022/12）
- 新華網，海關總署修訂發布進口食品境外生產企業註冊新規（2026/3/19）
- 中華人民共和國商務部，海關總署說明自動延續與現有企業（2026/4/14）
- 新華網，GB 7718-2025《預包裝食品標籤通則》發布（2025/3/27）
- 農業部，2025 年農產品出口統計
